Базовый доход - 2021. Появится ли в России?

7 декабря 2020

Такое понятие как «безусловный базовый доход» появилось в стране не так давно. Экс-глава кабинета министров Дмитрий Медведев предложил рассмотреть возможность введения такой выплаты в РФ. В чем суть базового дохода? Постараемся разобраться в нашем материале.

Что такое безусловный базовый доход (ББД)?

Эксперты трактуют это понятие, как регулярную выплату определенной суммы денег всем гражданам субъекта на безвозмездной основе от государства. Другими словами – это вертолетные деньги, которые получают все нуждающиеся граждане без необходимости оформлять какие-то документы и специальные пособия.

У этой концепции есть свои правила:

Выплаты имеют периодичность (ежемесячные, ежеквартальные и так далее)
Выплаты являются нецелевыми (их можно тратить на что угодно)
Выплата на каждого человека (не на семью или домохозяйство)
На нее могут претендовать все граждане
Для получения не нужно работать или быть работоспособным

Существует два вида ББД.

Полный – выплачивается сумма в размере прожиточного минимума или выше
Частичный – выплачивается в размере ниже прожиточного минимума

Некоторые страны, которые задумали ввести подобное «пособие», решили, что оно будет выдаваться в виде разницы между прожиточным минимумом и доходами гражданина.

У безусловного базового дохода есть свои плюсы и минусы. Специализированные исследования, проведенные в различных странах, показали, что ББД приводит к:

Росту безработицы
Росту количества разводов
Росту трат из бюджета
Снижению финансовой ответственности граждан

Вместе с этим были и положительные результаты:

Улучшение морального состояния получателей
Улучшение физического здоровья получателей
Увеличение уровня жизни
Восстановление социального равенства
Повышение покупательной способности населения
Снижение уровня бедности вплоть до полного искоренения

Это далеко не все плюсы и минусы соответствующей выплаты. Однако именно их чаще всего выделяют в исследованиях в разных странах мира. Вместе с этим в нескольких станах было замечено, что граждане, получающие выплату в виде безусловного базового дохода, тратят деньги на погашение срочных кредитов и микрозаймов наличными, посещение больниц, одежду и питание. Исследования опровергли опасения, согласно котором малоимущие граждане будут тратить свой базовый доход на наркотики и алкогольную продукцию.

Откуда берутся деньги на ББД?

Средства на выплаты безусловного базового дохода, как уже говорилось ранее, выплачиваются из бюджета страны или субъекта, в котором принимается соответствующая программа. Однако и в бюджете нужно найти большую сумму, которой будет достаточно для проведения выплат всем местным жителям. Экономисты мирового уровня составляли различные модели формирования средств в казне на эти цели. В большинстве случаев деньги появлялись из:

Налогов и сборов
Государственной эмиссии
За счет упразднения неактуальных социальных пособий, например, пособия по безработице.

Интересный подход был применен в штате Аляска США, где гражданам, которые живут на полуострове больше 1 года, власти выплачивают 10% от всех нефтяных доходов за последние 5 лет. Если на старте программы в 1984 году выплата составляла 331$ на человека в год, то в 2015 году она составляла уже более 2000$ на человека в год. Примечательно, что в этом штате выплату получают и взрослые, и дети.

Существуют и другие примеры успешной реализации подобной финансовой системы, однако только в Аляске эта программа работает уже многие годы. Некоторое время активно действуют программы в Италии и Испании, в частности в 2020 году в связи с пандемией в Испании решили заново внедрить систему выплат базового дохода и планируют продлить ее после окончания всех проблем с коронавирусом.

Между тем, ББД в рамках пилотных проектов внедрялся в Уганде, Кении, Намибии, США, Финляндии, Канаде, Индии и России. Несмотря на то, что исследования результатов констатируют значительное улучшение по многим аспектам, власти не спешат принимать подобные программы имея свои опасения.

Мнение российских экономистов

В рамках онлайн-конференции глава Центрального банка России Эльвира Набиуллина высказывалась относительно «вертолетных денег» в РФ. Вертолетные деньги не являются безусловным базовым доходом, но максимально приближены к нему за счет своих свойств за исключением, пожалуй, постоянности выплат. По мнению главы регулятора, такой необходимости в нашей стране нет. Существуют другие, менее затратные для государственного бюджета варианты, которые позволят повысить доходы населения и потребительскую активность, даже в условиях пандемии.

Глава министерства финансов РФ Антон Силуанов в свою очередь заявил, что введение ББД в России приведет к «трещине» в бюджете. Казна не может себе позволить такие траты. Такая возможность может появиться лишь в том случае, если рубль станет мировой резервной валютой.